编者按
好的营商环境如同阳光、水和空气之间的融合共生，是一个地区法治环境、市场环境、政策环境、社会环境等多方面的综合体现。近年来，宁夏坚持以高质量发展为主题，持续推动经济稳步回升、量质齐升，我区营商环境评价中位列全国第一方阵。
2023年以来，我区持续深化重点领域改革，聚焦政府职能转变，积极推进159项国家和自治区级改革试点，形成38项可推广经验。坚持以打造市场化、法治化、国际化营商环境为目标，把优化营商环境作为推动建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的重要抓手，坚持不懈、攻坚克难、深化改革，大力开展优化营商环境提质升级行动，迭代推出19项70条硬核举措，实现营商环境从“立柱搭梁”到“精准滴灌”的转变，打通企业经营痛点堵点，创新建立服务机制体制，营造出良好的营商环境。
用营商环境“软实力”打造利企暖企“新高地”
近期，自治区发展改革委两位副主任分别带队，先后赴银川市、石嘴山市、吴忠市、宁东基地，与上百名本土企业家座谈交流，深入了解企业家对当前经济形势看法和真实感受，认真听取企业建议诉求。并通过发放营商环境调查问卷的形式，全面了解企业生产经营情况、行业发展现状及存在的困难问题。91%以上的企业认为本地营商环境总体良好，表示宁夏近两年经济增速从中偏下游跃居全国第一方阵，经济回升向好，市场需求和预期持续改善，本土企业有强烈的愿望让梦想在家乡生根发芽，为家乡谋求发展。同时提出仍需改善公平竞争的市场环境、优质便捷的融资环境、遵约践诺信用环境、稳定高效的政策环境和充满活力的人才发展环境。
“为民营企业排忧解难是我们长期坚持的一项重要职责。”自治区发展改革委相关处室负责人表示，为进一步坚定民营企业发展信心，激发更大发展活力，近年来我区持续在优化服务上聚合力，不断完善多层次与民营企业常态化沟通交流和解决问题机制，畅通民营企业反映渠道，实现民营企业投诉处理全环节全过程“闭环”管理。围绕企业反映强烈的融资难、用工难、转型难等突出问题，加强与各地各部门协同合作力度，帮助企业翻过融资的高山、转型的火山、市场的冰山。
2023年我区在优化营商环境方面交出了一份高分“答卷”：全面推行“一网通办”，在14个行业开展“一业一证”改革，网上可办、“最多跑一次”办理事项均达90%以上，自治区一体化政务服务能力总体指数连续2年被评价为“非常高”，连续6年居西北地区第一位。出台自治区社会信用条例，开展信用提升行动，信用修复经营主体7.2万户。加大重点领域、关键环节侵犯知识产权行为打击力度，实施知识产权专利导航项目12个。宁夏获批全国工程建设项目全生命周期数字化管理试点。
今年我区将进一步降低实体经济成本，深入开展“企业纾困帮扶专项行动”，及时解决企业用水、用电、用地、融资等需求，落实减免缓税费等政策。深化“政金企”常态化合作机制，加大绿色、科技、普惠金融支持力度，开展信用贷、循环贷、减费让利等服务。
“今年将在市场环境、政务环境、金融环境、法治环境与信用环境等方面全面发力，实现人流、物流、资金流、信息流等高效便捷流通。”自治区发展改革委相关处室负责人介绍，我区将全力营造支持经营主体发展的良好环境，努力以一流营商环境赋能高质量发展。进一步完善惠企政策直达快享机制，推动惠企政策应享尽享。健全以“互联网+”“双随机一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。推行“首违不罚”“包容免罚”，真正使监管执法既“无事不扰”又“无处不在”，用营商环境“软实力”打造利企暖企“新高地”。（记者 杨晓秋）
聚焦政府采购，为中小企业发展赋能
近年来，我区聚焦政府采购制度改革，深化专项治理结果运用，积极优化政策措施，加大督导落实力度，在提振中小企业市场信心、提升市场竞争力等方面积极“赋能”，助力企业发展。
财政部2023年8月发布《关于加强财税支持政策落实 促进中小企业高质量发展的通知》，提出要强化中小企业政府采购支持政策，严格落实预留份额、价格评审优惠政策措施，进一步扩大中小企业采购份额。
2023年至今，我区财政部门积极探索政府采购相关政策的“领航”作用，支持更多中小企业政策落地见效。除率先在全国配套出台政府采购支持中小企业管理办法实施细则外，自治区财政厅还联合发改、工信、住建等8部门进一步细化完善支持措施，并将预算份额预留比例从30%提高至40%，价格评审优惠从8%—10%提高至10%—20%。提高预算预留、评审优惠、优先采购、限时付款、信用融资等一系列地方“自选动作”的开展，助力中小微企业占据政府采购市场份额超过八成。
自治区财政厅有关数据显示，截至2023年年底，全区共授予中小企业政府采购合同金额124.6亿元，占总采购规模的81.6%，同比增长1.2个百分点，其中授予小微企业合同金额82.7亿元，占总采购规模的54.2%。
近日，银川市西夏区人民法院司法辅助事务委托项目出现在中国政府采购网政采公告列表中，这个预算金额为180万元的政府采购项目正以专门面向中小企业的方式寻求最佳采购商。
记者发现，和以往不同的是，获取项目采购文件的方式已变为电子下载。原来，为减轻中小企业资金负担，自治区财政厅大力推广政府采购电子化交易平台应用，积极探索远程开标和“不见面”评审，实现进场交易电子化率达到100%。
我区还依托政府采购地方分网、公共资源交易平台及宁夏168企业公共服务平台，最大限度扩大政府采购公告信息知晓范围，免费向社会公众提供采购文件在线预览和下载服务。据不完全统计，宁夏政府采购官网现已公开各类采购信息超过20万条。
同时，我区财政部门积极创新资格承诺信用制，以资格承诺函形式替代传统纸质财务报表、缴税和社会保障资金证明等，并通过规范政府采购各类采购方式标准文本，形成全区一套体系、一套模板，破除采购文件隐性壁垒。取消采购文件收费，免收信用良好企业投标保证金，减收履约保证金等一系列措施的落地，累计为区内投标企业减少相关交易成本支出超过5亿元，清理历年违规收费超过1亿元。
另外，我区还在“降成本”的基础上尝试延伸“易融资”，以合同融资模式为中小企业拓宽融资渠道。2023年，全区通过建立绿色通道、简化审批流程、提供优惠利率，先后为156家中小企业发放信用融资贷款1.9亿元。（记者 张 唯）
动能更新，宁夏利用外资更显韧性
“一次现场办公，解决了困扰企业一段时间的难题。”近日，石嘴山埃肯铸造（中国）-🔥金莎9001zz以诚为本(中国)·官方入口企业财务主管谢婷告诉记者，去年自治区商务厅组队调研外资企业，现场解决企业困难的一幕令她印象深刻。
埃肯铸造是石嘴山市2004年招商引入的外资企业，是石嘴山市产业转型升级的“主力军”。企业年产球化剂、孕育剂30000吨，年产值约8500万元，以其独有的“黑科技”比国内市场上的同类其他产品具有更好的球化效果、更高的抗干扰能力，成为特殊硅合金材料领军企业。2023年企业新建年产10000吨包芯线项目，建成后将成为埃肯全球唯一生产包芯线的厂家。
2023年至今，全区商务部门突出靶向性，聚焦“六新六特六优”产业及战略性新兴产业，引进一批补短板、强优势的高质量外资，持续做强做优做大特色优势产业。近年来，全区新设外资企业23家，实际利用外资4.13亿美元，同比增长20.1%。
自治区商务厅对德希恩实业（宁夏）-🔥金莎9001zz以诚为本(中国)·官方入口、盛世瑞泰（宁夏）纳米科技-🔥金莎9001zz以诚为本(中国)·官方入口、埃肯铸造（中国）-🔥金莎9001zz以诚为本(中国)·官方入口、宁夏永威炭业有限责任公司等12家石嘴山重点外资企业调研，详细了解企业生产经营情况及面临的困难问题，“一对一”“面对面”，为企业纾困解难。了解到埃肯铸造因错过认证时间，导致企业无法正常享受伤残补助后，自治区商务厅“现场办公”，立即与残联、税务等相关部门协调解决。
石嘴山市投资促进局相关负责人介绍，2023年石嘴山市新设立盛世瑞泰（宁夏）纳米科技-🔥金莎9001zz以诚为本(中国)·官方入口等3家外商投资企业，实际利用外资1047.98万美元，同比增长40%。
“今年我们将努力实现扭亏为盈，实现营业收入22亿元。”在宁东基地晓星氨纶厂区，晓星氨纶（宁夏）-🔥金莎9001zz以诚为本(中国)·官方入口管理部部长许光源说，企业将根据市场行情，引进部分外资，尽快推进第三期每年7.2万吨氨纶和第四期每年10万吨PTMG项目，为宁夏开放型经济建设作出贡献。
去年以来，我区持续深化“放管服”改革，积极营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。针对外资企业关切需求，在创新使用外经贸发展专项资金、完善外资项目服务保障机制等方面采取了一系列举措，编印《宁夏外商投资指引（2023版）》，围绕重点外资企业融资贷款、项目批复等问题精准施策。持续开展外商投资促进活动，积极储备外资招商资源，有针对性地做好做优外资企业服务，在留住优质存量外资、推动其增资扩产，吸引更多外资企业来宁考察、投资洽谈的基础上，多措并举推动利用外资工作再上新台阶。（记者 杨 娟）
做好“加减法”提升审批服务质效
在自治区自然资源厅举行的相关活动中，通过政策讲解和现场座谈，让企业代表加深了对建设用地审批流程的了解。记者 张唯 摄
2023年3月，自治区自然资源厅制定印发《关于全方位提升营商环境高效供给资源的若干政策》，有针对性地从主动服务建设项目规划选址、全面保障建设项目规划空间、支持工业园区拓展规划空间、简化用地预审阶段审查事项、允许预支新增建设用地计划指标等12个方面提出18条具体创新政策，充分释放产业用地政策服务经济社会的发展红利，致力以更加精准高效的资源要素保障重大项目建设和重点产业发展。
一年来，自治区自然资源厅相关负责人带队10多次深入市、县（区）全面调研，不仅实地了解全区自然资源领域“放管服”改革、助推民营经济发展和“六新六特六优”产业土地要素保障等情况，也以现场办公等方式，积极解决部分项目在规划选址、用地审批等方面遇到的困难或问题，为不少企业投资发展注入强劲信心。
去年以来，为更好地保障各类市场主体用地，我区自然资源部门以全方位优化营商环境推动民营经济高质量发展为导向，成立工作专班，建立用地台账，健全绿色通道，执行“一个专班统筹负责、一本台账全程督办、一次告知明确清单、一周审结提高效率、一月一次对接协调”的“五个一”用地审批服务机制，动态掌握项目建设节点和用地审批服务进度，及时解决市、县（区）在土地要素保障工作中存在的实际困难，并免费为自治区重点产业发展、重大工程项目建设和公共服务提供测绘地理信息数据服务。
近日，提及2023年11月自治区自然资源厅举行的“政府开放日”活动，桃李健康发展集团投拓副总经理高娜至今印象深刻，正因为那次和自然资源部门“面对面”交流，让她对建设用地报批各个环节有了更深入的了解。
“通过制定《全区建设项目用地审批标准化审查手册》等11项规定，简化用地预审阶段审查事项，实现土地要素审批‘事项优化、流程重构、效能提升’。”自治区土地和矿业权集中审批服务中心主任冯雪辉介绍，我区同时建立重点项目用地审批“政务大厅统一收件、相关处室并联审查、一次性告知补证事项、每周厅务会会审研究”工作机制，符合用地报批条件的自治区重点产业、基础设施和民生项目，在7个工作日内就能完成内部审查，并在3个工作日内报自治区人民政府审批。
我区充分发挥土地利用计划引导调控作用，按照上年度实际使用新增建设用地计划指标的50%向各市、县（区）预支指标，确保各地产业项目、民营企业重点建设项目应开尽开、能开尽开。纳入国家和自治区重大项目清单的建设项目，全额配置新增建设用地计划指标，应保尽保项目建设和产业发展用地需求。2023年，批准新增建设用地4.7万亩，同比增长33.17%，实现各类建设项目应保尽保。
在优化民营经济市场准入环境方面，我区自然资源部门也一直积极地利企助企。“我们在明确厅本级107项政务服务事项的适用范围、设定依据、受理条件、申报材料、办理程序、承诺时限等信息基础上，编制并对外公布23项自然资源行政许可事项实施规范，以此进行审批事项清单动态调整。”自治区自然资源厅综合法规处处长马海军介绍，在实现行政许可事项同源发布、同步更新、统一管理的同时，我区对自然资源领域行政许可事项可能涉及申请人委托或自行委托企业、事业单位、社会组织等机构开展有偿服务作为行政许可受理条件的情形进行全面自查，并进一步对涵盖地质灾害防治单位资质、城乡规划编制单位乙级资质、测绘资质在内的自然资源资质加强管理。（记者 张 唯）
“税力量”助企业发展减负担增动能
固原税务部门工作人员下基层，为中小微企业普及税务知识，了解企业困难。（资料图片）
“在我们对税收政策了解不充分的情况下，多亏税务部门的主动服务和悉心指导让我们获得了更多资金支持。”银川威力传动技术-🔥金莎9001zz以诚为本(中国)·官方入口财务人员李淑婷说。近日，税务部门主动上门，梳理重点群体招录方面可享受的税收优惠相关政策，辅导该公司享受税收优惠104万元，降低了企业经营成本，助力企业提振发展信心。
2023年，国家聚焦研发投入、创业投资、研发设备、重点产业链等方面，延续、优化、完善70余项税收优惠政策。税务部门持续优化办税举措，充分发挥税收大数据优势，持续加大政策推送力度，开展政策精准推送，确保经营主体充分享受税费优惠政策。
税费优惠“真金白银”直接流入实体经济，不断减轻企业负担，提振发展信心。在清洁能源产业发展的背景下，华电（宁夏）能源-🔥金莎9001zz以诚为本(中国)·官方入口月亮山分公司抢抓时机、乘势而上，于2012年投资7亿元建设开发风力发电项目，年发电量1.8亿千瓦时。“公司对风力发电设备进行更新维修，急需要大量的资金，但由于设备和原材料价格波动等原因，公司发展遇到了困难。税务部门一路支持，多次到我们公司辅导提醒，帮助我们及时享受税费优惠。”华电（宁夏）能源-🔥金莎9001zz以诚为本(中国)·官方入口月亮山分公司财务负责人李双竞说。
为帮助企业通过自主研发提高核心竞争力，宁夏税务部门将提高企业研发费用税前加计扣除比例长期实施，延续实施企业购入设备器具一次性税前扣除及科技企业孵化器、大学科技园和众创空间税收优惠政策，不断增强企业技术创新动能。
1月28日，在TCL中环50GW（G12）太阳能级单晶硅材料智慧工厂，一台台单晶炉整齐排列，炉内的硅料经过高温熔炼后，在籽晶的牵引下生长为硅棒，随后进入方棒加工工序……宁夏中环光伏材料-🔥金莎9001zz以诚为本(中国)·官方入口办税人员王丹俊介绍，公司项目建设周期长，建设资金压力非常大。但税务部门全流程跟踪服务，结合项目特点，针对性梳理企业适用税惠政策，并提前进行“一对一”宣传辅导。2023年为企业办理增值税留抵退税9.3亿元，有效充实了企业资金流。企业还通过“以商招商”，引入宁夏欧晶、宁夏中晶、宁夏欧通等上下游关联配套企业，进一步延长产业链，助力光伏材料产业集群化发展。
减税降费支持重点产业发展，重点产业与适用留抵退税政策的制造业契合度高，享受政策红利大。留抵退税政策的落地实施极大改善了企业现金流，提升了投资动能，增强企业发展内生动力，提振了市场主体信心。西吉县是我区肉牛养殖第一大县，有西北地区最大的村级活畜交易市场——兴隆镇单家集活畜交易市场，肉牛年交易量超过20万头，交易额达40亿元，从这里销往广州、福建、深圳等地的活牛在10万头以上。
宁夏康智农业发展-🔥金莎9001zz以诚为本(中国)·官方入口是一家从事牲畜饲养的公司。其公司养殖的肉牛瘦肉多、脂肪少、味道鲜美，牛肉瘦肉率80%—85%，已然成为大家餐桌上的“抢手货”。“产品热销的同时，涉税业务也随之增加，多亏税务部门举办的农林牧渔行业专场培训，为我们涉农企业提供全面细致的涉税申报辅导和疑难问题解答。”宁夏康智农业发展-🔥金莎9001zz以诚为本(中国)·官方入口负责人说。
2023年，宁夏新增减税降费及退税缓费156.3亿元，各项组合式减税降费政策落地见效，有效稳住了市场主体，扩大有效投资，助推全区经济运行恢复向好发展。（记者 赵 磊）
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